2014年9月29日，国务院第64次常务会议要求，自2014年12月1日起实施煤炭资源税从价格征收改革，同时清理涉及收费基金。财政部税务部、国家税务总局财产和行为税务部负责人就煤炭资源税改革问题向记者提问。1.问:为什么要实施煤炭资源税改革？改革有什么意义？问:资源税于1984年，多年来煤炭资源税实施定额征收，税收征收基于收益弹性不足，调节机制不灵活。同时，煤炭企业必须缴纳一些收费基金，与资源税在性质、征税环节、对象、方式等方面基本相同，不存在报酬重、税金结构不合理、反复征税等问题。
今年上半年，国务院常务会议和中央政治局会议相继审查会通过的《深化财税体制改革总体方案》将实行煤炭资源税从价格征收改革作为重点任务，将收费基金清理作为改革的最重要内容。根据清算费立税、降低煤炭企业税收费用的原则，将煤炭资源税改革作为最近财税体制改革的突破口，不利于整理资源税收关系，规范财税秩序，阻止地方乱收费的口不利于资源产品价格构成机制的完善，资源合理的铁矿利用2.这次煤炭资源税改革的主要内容是什么？问:本次改革的主要内容包括:(1)清理煤炭收费基金，进一步降低煤矿产品资源补偿费率，暂停煤炭征税价格调整基金，中止山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展报酬等，禁止省以下地方政府违反设立的煤炭收费基金。(2)煤炭资源税从量计征收到价格征收的资源税规模、企业承受能力、煤炭资源存款条件等因素，税率确认为2%-10%，省、自治区、直辖市人民政府在此幅度内限制税率。融合当前煤炭行业的实际情况，现在税收费用高的地区需要减少费用水平。
税率发布前应向财政部、税务总局报告审查。另外，对原油、天然气和今后实施价格征收改革的其他资源目的，按照煤炭资源税改革的清算原则进行处理。
3.问:如何确保本次资源税改革的成功实施？问:一是认真清理收费基金。清理记账基金是本次资源税改革的前提，也是改革的最重要内容。
各省、自治区、直辖市应对本地区实施涉煤、原油、天然气的缴费基金开展全面清理，终止不合法、不合理的缴费基金项目。确保所需的收费项目，经省级人民政府批准后继续执行，列入企业收费目录表，向社会公布。
今后，除法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位都不得设立与煤炭、原油、天然气有关的收费基金项目。我们与有关部门提高审计力度，不向公安部门支付表格以外的违规费用。造成严重后果的，应追究责任方责任。
二是拒绝地方合理制定煤炭资源税率。省级人民政府应充分考虑企业承受能力，结合煤炭行业逃脱，合理制定税率限制，报财政部、国家税务总局审查后继续执行。4.问:这次煤炭资源税改革对征税管理进行了什么调整？问:目前，更多的煤炭开采企业需要销售原煤加工的浸泡煤，全国原煤洗涤率约为60%。随着国家节能环境保护力的增加，这个比例之后也会下降。
为了方便征收双方，本次改革调整了征收范围。也就是说，作为洗涤的自采煤，根据原煤的征收调整为未税原煤加工的浸泡煤征收。同时，对纳税人铁矿销售原煤的，以原煤销售额为纳税依据的纳税人以原煤加工为浸煤销售的，以浸煤销售额以折算率为纳税依据征收资源税。在浸泡煤的销售环节征收，对于原煤的征收，对纳税人更加不利，更加合理。
将浸煤的销售额给予一定比例的优惠作为纳税依据，可以防止煤洗环节的成本和利润征收，维持原煤和浸煤的税负平衡。折扣率由省级财税部门确认或由其授权地市级财税部门确认。5.问:下一步有哪些资源税改革措施？问:为了节约资源的集约利用，保护环境，提高生态文明建设，我们将与有关部门推迟其他品种资源税从价格征收改革，与煤炭资源税改革的清算原则相比，清算规范与收费基金有关。同时，根据十八届三中全会的要求，将资源税扩展到闲置的各种自然生态空间的拒绝，融合资源特征、资源税的性质，将水流等自然资源纳税范围。
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