一方面是受到高能源、环境污染等后遗症的电解铝企业,另一方面是长年渴望经济发展,享受丰富资源的西部地方政府,两者相遇时,电解铝西进运动开始。这是作者在媒体上看到的报道。
近年来,随着能源、人力等因素成本的减少,许多产业面临负担,开始向能源丰富的西部移动,突破瓶颈制约,特别是有色金属铝产业的移动态势特别盛行。有色金属产业西迁成为业界内外关注的话题,西部成为有色投资的热土,这种倾向符合结构调整的拒绝。
但令人担忧的是,西部蓬勃发展的有色产业往往以大量资源消耗和粗放经营为特点,属于低资本投入、低资源消耗、高污染废气发展模式。中西部地区水资源不足,生态环境弱,高能源产业发展过快造成的高污染,不会使西部弱生态环境恶化。要提高这种被动局面,另一方面,产业转移要将先进的设备技术与西部资源深度融合,不能将传统的高能源、高污染项目转移到西部。严格执行产业政策和准入条件,通过规划等手段调整高能耗、高污染企业类型、规模、布局,以大于资源环境成本构建经济快速增长,以大于经济成本开展污染管理。
要融合产业访问和调整结构、并转方式,充分发挥西部资源优势和政策优势,在新技术、新技术中使用西部,通过技术装备的现代化,提高产品技术含量,缩短产业链,提高产品附加值和资源利用率,在西部探索有色金属工业发展的新途径。严格把控铝冶炼产能作为首要任务,允许无序扩张。
另一方面,高能耗、高污染产业的污染管理在保护环境方面只是治标的策略,其大发展迅速积累资金后,开展产业结构升级,用高新技术改建传统产业是治本之路。这种战略已经反映在内蒙古准格尔旗上。准格尔旗是资源丰富的地方,但不是国家生态安全性和生物多样性中最重要的地位。
在这样的地方,环境被破坏,一是损失小,完全没有不可逆转的环境变化,二是完全恢复成本低。因此,必须重新发展,进行后管理。准格尔旗的发展构想总结为四句话:立即打下经济基础,优先提高人居环境,完成产业结构调整,逐渐开展环境管理。这样,既有经济效益,又有环境效益,这种发展模式有西部其他地区的混合。
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